2025 年信用杭州建设工作要点

2025 年信用杭州建设将全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》，紧扣深化信用法治建设与数字化改革的要求，

锚定打造“最讲信用的城市”目标，以改革创新为引擎、民生福祉为导向，着力推进数智赋能增效、规范用信提质、品牌矩阵升级、信用价

值转化和市场化应用创新，为浙江共同富裕示范区高质量发展筑牢信用基石。

    一、以数智化为支撑，夯实信用建设底座

（一）推进数据集成。根据国家城市信用状况监测要求，迭代更新信用信息数据归集补充目录，重点拓展社会保险、医疗保险、新型农业经营主体、水

电气费缴纳等信用信息。畅通省、市有关信用数据回流，实现国家、省公共信用评价信息合规共享。优化信用数据治理和数据管理体系，开展信

用数据结构化治理，提升信用数据质量。

（二）优化平台服务。高标准建设“信用杭州”应用服务专区，推进与公共信用信息平台信息流、业务流有机协同，打造形成信用应用场景“总窗口”

和信用服务“总枢纽”。完善杭州市公共信用信息平台，推动建立涉外人员信用档案，建设政务失信投诉监管系统，优化合同履约监管功能，进一步探索

信用赋能特大城市治理。

（三）探索AI赋能。通过内容分割和词嵌入模型等技术，有效处理非结构化信用数据，探索构建信用向量数据库，为创新信用领域垂域模型提供数据支

持。利用AI技术和深度学习算法，开发信用办公助手，实现信用修复智能化初审，提高信用修复效率。开发交互式信用服务智能体，为市场主体提供信

用政策咨询、信用知识普及、小微融资精准撮合等信用服务，实现信用服务提质升级。

    二、以规范化为引领，深化信用法治保障

（一）强化制度保障。全面推动信用法治化建设，针对已设立失信惩戒和守信激励措施的领域，进一步明确实施细则，优化操作规范。充分发挥杭州示范

引领作用，高质量编制杭州市“十五五”社会信用体系专项规划。支持行业部门在尚未开展信用评价的领域，主动创新信用评价体系，开展分级分类监管。

（二）注重标准建设。推动地方信用标准研制，研究城市信用分互认转化标准，鼓励有条件的行业部门推进行业信用监管、信用应用等领域市级信用标准

研制。积极参与国家和省级信用标准建设。

（三）加强政务诚信建设。常态化开展区县政务诚信监测。实施政府失信行为专项治理，推进失信被执行人涉政府机构和政府拖欠企业账款动态“清零”，

逐步将治理范围延伸至事业单位和国有企业。强化党建引领，深化“信用实训基地”建设，通过专题辅导、现场教学、主题调研等多种方式，推进公务员

诚信教育。加强公务员诚信档案的应用，在录用、升迁、评优评先、年度考核等方面。

    三、以品牌化为牵引，助力高质量发展

（一）健全信用应用场景化机制。出台《以场景化推动信用杭州高水平建设的实施意见》，建立信用应用场景化长效机制。通过数智赋能、制度创新、多元

应用，孵化和培育具有杭州特色、体现杭州标志的十大信用场景，培育多维度立体化的信用应用集群，推动信用应用深度融入城市发展全领域、全过程。

（二）信用赋能精准监管，攻坚治理难点。针对各行业领域治理难题，充分发挥信用手段的工具作用，以信用承诺明确主体责任，以信用评价支撑精准施

策，以分级分类提高监管质效。围绕社区矫正、医疗保障、安全生产、绿色低碳等重点领域，构建“全链条信用赋能、多维度协同监管”治理框架，不断

健全社会治理体系。

（三）激励约束靶向发力，破解企业痛点。加快构建社会信用激励与约束的双向机制，全方位优化营商环境和市场主体发展生态。在创新创业、园林绿

化、跨境电商、企业评价等方面创新信用场景，靶向破解企业发展瓶颈，实现信用要素对企业发展的倍增效应。

（四）信用惠民便民服务，纾解民生烦点。聚焦民生急难愁盼问题，推动整合政府和社会资源向守信市民倾斜，在住房租赁、家政服务、交通运输、食品

安全、医疗美容、教育培训、养老服务等方面，持续打造高频优质应用，着力保障民生改善。

    四、以价值化为核心，赋能共同富裕建设

（一）持续释放信用红利，不断满足人民群众对美好生活的向往。以人民群众需求为导向，引导市场化资源主动参与信用场景创新。依托“钱江分”拓展惠

民场景，在信用免押、先享后付、信用优享等方面，提升杭州市民的信用感知度和认同感。壮大城市信用分互认联盟，推进信用应用场景跨区域互认，助力

长三角信用一体化建设。

（二）优化信贷融资服务，全面激发民营经济活力与发展动能。积极落实国家支持小微企业融资协调机制，从供需两端统筹发力，引导信贷资金快速直达基

层小微企业。持续提升“杭州e融”平台服务能力，为小微企业提供更稳定、更便捷的融资渠道，增强企业的发展信心。健全“政府+担保+银行+征信+企业”

一站式服务模式，创新开发科技创新、绿色环保、农业农户等领域的特色信贷产品，促进金融服务触达更多初创期、成长型企业，进一步降低小微企业融资

成本。

（三）大力弘扬诚信文化，培育和践行社会主义核心价值观。在各类媒体广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例，开展市场主体

信用承诺、诚信经营、放心消费主题实践活动；在“3·15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”“6·14”信用记录关爱日等重要节

点持续开展诚信教育活动，开展诚信企业、诚信人物等诚信典型选树和推广；积极开展信用宣传活动，推动信用工作在全国全省获得推广。

    五、以市场化为导向，激发信用经济活力

（一）建设高水平信用服务市场。积极培育具有全国影响力的征信机构和信用评级机构，引导信用服务市场提质扩容。支持钱塘征信在杭开展个人信用管理

和金融服务场景创新，在省内率先构建“个人信用经济”新模式。做大做强杭州市信用杭州促进会。

（二）深化杭州信用大数据实验室建设。搭建“数据可用不可见”的可信实验环境，推动公共和市场信用信息融合共享，为第三方机构孵化市场化信用产品

提供支撑。积极争取国家信用实验室与地方实验室互联试点，依法为信用服务机构、金融机构等提供信用数据服务。

（三）推进公共信用数据市场化应用。进一步落实《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》，继续探索和完善信用数据授权运营机制，鼓励有条件的机

构积极研发资信调查报告、信用保理产品、信用评估报告及信用评分等市场化产品。